马鑫｜科学发展清真食品 重塑中国食品安全形象

　　中国食品安全的实际情况与老百姓的感觉之间存在巨大的反差。中国食品的安全性总体是向好的，而老百姓的感觉却是比较差的。部分人觉得中国食品安全问题就像地雷，埋在哪儿，什么时间炸，都不清楚。食品安全问题造成了公众严重的心理恐慌和强烈的不满。同时，国际社会对中国食品安全问题的炒作，影响了“中国制造”的美誉度。科学发展清真食品是改变这种心理危机和负面形象的途径之一。

　　发展清真食品，可重塑中国食品安全形象

　　清真食品的选料、制作、销售全环节兼具制度和人性双重约束的诸多优势，具备重塑食品安全形象的基本要素。

　　一是精神约束。清真食品的经营者是穆斯林，或者主要参与者是穆斯林，所以在生产的整个环节，需要按照教规中“佳美”和“洁净”的标准进行选料、生产、储藏、销售。清真食品除了禁忌物外，还必须达到货真价实、保质保量；必须是洁净、卫生的；反对暴利和不择手段地追求暴利。违反以上标准就是违背教规，这使得清真食品的选料、生产、储藏、运输、销售全环节充满无形的精神约束，督促约束清真食品的经营者循规蹈矩，能够弥补“事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚”的传统监管方式的不足，可以达到全环节、全领域的无形监督和约束，杜绝人为食品安全事故。此外，宗教的约束和监督具有神圣性和严肃性，可以提高消费者的安全感，尤其是国内消费者。而对于国际消费者来说，中国清真食品还是一个新兴概念，依照教规监管的清真食品能够使国际消费者消除对以往中国食品的不好的印象，提高国际消费者对中国食品的信赖度。

　　二是法律约束。清真食品接受双重法律法规约束。清真食品的经营，首先是遵守国际食品法和中国食品相关法律，这是第一层约束；其次，中国各级伊斯兰教协会和民族事务委员会（因地而异，有些地方是伊斯兰教协会负责管理清真食品，有些地方是民族事务委员会负责管理清真食品。）还有一些地方条例、法规，定期或不定期地检查、监督清真食品的生产、销售。伊协和民委的监督相似于国际食品行业协会的监管和国际清真食品的监管惯例。这种监管比非清真食品的监管多了一个环节，为清真食品的选料、生产、储藏、运输、销售全环节提供了一个双重监控的有形制度约束。这一制度有助于清真食品的合法性和清真性，宏观上是一个可以持续推进的制度。

　　三是目标顾客群的监督。营销学把市场分为3个相互包含的层次，分别是目标市场（顾客）、现实市场（顾客）、潜在市场（顾客）。清真食品的目标市场顾客群是信仰伊斯兰教的人群。这一人群在选择清真食品的过程中是完全依照教规和法律进行的，如果某一清真食品存在质量问题或者非清真问题，消费者会通过人际传播和媒体传播告知周围的人，直到该产品被目标市场顾客群抛弃，最终失去这一市场。

　　四是清真食品有广阔的市场前景。清真食品是清真产业的主要构成单元之一，全球有超过16亿穆斯林（2010年） ，全球清真产业年市场份额2.1万亿美元（2005年）。我国预计有近3000万穆斯林人口，该市场的需求巨大，尤其是港澳台地区每年有上千亿清真产品的购买需求。正是有这样巨大的市场需求，国内一些大企业相继推出清真产品。中央政府也十分重视这一市场的价值，国务院在批复的《宁夏内陆开放经济实验区规划》中，明确将“清真食品和穆斯林用品聚居地”作为内陆开放的四大战略之一。中国企业做好这一市场，既可以获得长期持续的市场回报，也可以改善中国食品安全的形象。

       五是中阿经贸的持续增长。中阿经贸额出现逐年增加的趋势，中国已经成为阿拉伯国家第三大贸易伙伴国。而阿拉伯国家在中国的投资也逐渐增多，阿拉伯国家对中国制造的购买意愿和购买行动都在增加。清真食品是阿拉伯国家国际采购的产品之一，从市场需求、市场环境、市场认同角度来说，中国的清真食品处在一个十分宝贵的机遇期。持续举办的中阿博览会和宁夏正在打造的中国内陆开放型经济实验区，为发展清真食品产业提供了重要机遇：发展清真食品产业既可以增加出口，扩大出口贸易额，又可以通过清真食品的良好形象逐渐消除中国食品不安全印象，重塑中国食品安全形象。

       六是中国清真产业已初具规模、发展迅速。地区层面：全国多地在抢抓这一商机，目前，宁夏、青海、甘肃、贵州等地均布局了清真产业园。企业层面：一些知名企业转向做清真食品，同时涌现出一些新的企业，单宁夏就有650多家清真企业，其他省份也有追赶之势。这些良好的势头，都为中国清真食品产业的持续、高端发展提供了坚实的基础，能够推动中国制造的清真食品进军国际市场。

　　采取措施，积极推动清真食品产业发展

        清真食品有广阔的市场，监管流程兼具制度和人性双重约束，能够确保食品安全，政府应该积极推动清真食品发展。

        中国清真食品在整个经济体系中和行业内都是一个新兴的产业，市场选择需要时间，而近期中国食品安全需要一些积极因素的引导，完全靠市场不能发挥清真食品对中国食品安全的促进作用。因此，清真食品获得真正的发展，需要政府的重视，尤其要给予必要的金融支持。

       政府重视是清真食品发展的助推力，而合理规划是其中主要内容之一。目前有些省份已经开始进行该领域的规划，例如宁夏正在编撰《宁夏清真产业中长期发展规划》。除了省区规划之外，中央有必要组织编撰《中国清真产业中长期发展规划》，以确保西北、西南、中部、东南部的产业有一个合理布局。

       市场经济有效、持久运转的基础是法律，我国市场领域法律发展快速，但法律缺口依然很多。我国目前只有一部《中华人民共和国食品安全法》，在清真食品领域，没有国家性法律，只有地方性清真食品法规。从中国清真食品行业的健康发展的目的出发，出台确保安全和清真的中国清真食品法十分必要。

       此外，中国清真食品在突出中国制造的同时，一定要和国际接轨，制定国际认可的标准。中国清真食品标准直接关系到国家形象和中国制造在国际市场的生命力，目前宁夏正在积极制定这一标准，但是这一标准的科学性和权威性需要更高一级部门和单位的支持和协调，以便出台真正能够代表中国实力和形象的清真食品国家标准。（来源：中国民族报 ）